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新闻出版业数字化转型升级项目管理专题培训班

培训班现场

712日至13日我会受国家新闻出版广电总局(以下简称总局)数字出版司委托,在京举办了“新闻出版业数字化转型升级项目管理专题培训班”。总局数字出版司副司长谢俊旗、数字出版司产业推进处处长王强、数字出版司科技与标准管理处处长冯宏声以及财政部中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室(以下简称文资办)综合处处长湛志伟、文资办二处牛珂同志、数字出版司科技与标准管理处干部康宝中做了开课讲座和专题报告。来自22个省、市、自治区新闻出版局主管业务处的负责同志、962014年获得文化产业发展专项资金支持的新闻出版业数字化转型升级项目的出版单位的主管领导、财务负责人、项目负责人共216名代表以及50名在京新闻出版单位数字出版相关人员参加了这期培训,总计271人。

为贯彻落实财政部、总局联合下发的《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》以及总局《关于加强新闻出版业数字化转型升级项目管理工作的通知》文件精神,提高新闻出版企业数字化转型升级项目的管理水平,根据财政部和总局相关要求,总局数字出版司委托我会承办了这期“数字化转型升级项目管理”专题培训班。

本期培训课程按总局数字出版司的要求分为两个模块:第一,从管理部门的角度出发,对产业政策的制定到工作规范的细则进行说明和解读;第二,从业务流程及操作规范的角度出发,由转型升级项目核心专家团队中的业务干部组成,对验收流程、过程控制、申报文本要求、验收文档规范以及评审时关注的重点问题进行解读。

谢俊旗

总局数字出版司副司长  谢俊旗

12日上午的开班仪式上,谢俊旗副司长发表了重要讲话,他表示受张毅君司长的委托代表数字出版司向大家介绍相关工作背景和相关工作要求。希望能够为在座的出版企业实施数字化转型升级项目提供参考,增强出版企业对加强管理的人事水平,通过举办培训班提高项目管理的工作质量,为完成好界定任务,实现界定目标做好分内工作,同时也希望通过大家的工作实践为新闻出版业传统业态与新兴业态的融合探索出可行的实施方式和管理模式。

一、举办培训班的基本目的

他指出,面对数字化和信息化的挑战和机遇,传统新闻出版业只有主动推进数字化转型升级,积极创新,与新兴出版的融合模式才能实现跨越式的发展,为进一步加强指导和管理,真正成为内容发展的主力军,开展数字化转型升级是进一步巩固新闻出版业作为文化主阵地的主力军地位的客观需要,是抢占未来发展的制高点,也是参与国际竞争的重要途径。

2013年开始,中宣部、财政部和总局的相关司局开始部署新闻出版业的数字化转型升级推动工作,三个部门形成一致认识,达成一致工作思路。20138月,首先在中央文化企业范围内着手推动数字化转型升级,自去年开始,由总局和财政部联合下发《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》全面启动相关工作。迄今为止,财政部文资办已经安排国有资本金预算项目、文化产业发展资金专项项目提供大量财政支持,累计2013年至2015年即将安排的资金总计20个亿。总局梳理了转型升级的相关工作思路,从数字资源加工、业务流程再造、技术装备配置开始,逐步向数字内容资源建设,数字内容投送平台建设,再到数字内容运营模式探索的发展路径。目前,从数据体系的建设、知识服务模式的探索,希望通过逐步推进、递进的方式,引导新闻出版企业不断提高对转型升级工作的思想认识,在工作中解放思想,创新方法,分步推进,完成各项任务,力图尽快推动新闻出版企业完成与技术的融合发展,这一切都是围绕着项目的带动发展的战略,通过战略实施指导并引导出版企业以项目带动整个产业的转型升级,加速传统业态与新兴业态的融合,实现跨越式发展,但是在工作实践中,部分企业在如何策划项目,如何在项目实施期间加强管理,如何与技术企业沟通对接等工作几乎没有任何经验。

20153月数字出版管理工作暨经验交流现场会期间,总局下发了《关于加强新闻出版业数字化转型升级项目管理工作的通知》,通知要求加强新闻出版业数字化转型升级项目的管理工作,提高转型升级项目的成效,同时,为进一步提高行业内相关项目的管理水平,决定在适当时机举办项目管理培训班,就存在的问题进行普及、讲解项目实施、项目管理等方面经验,也是培训班的基本目的。

二、下一步的工作部署及要求

1.转型工作的整体部署

依据财政部、总局联合下发的《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》,结合工作实践和新闻出版业数字化转型升级的目标,我们将利用三年左右的时间,通过对图书出版、报刊出版、电子音像出版和印刷发行等相关领域的传统出版企业开展数字化转型升级工作,提升企业的数字化生产能力(技术装备配备)、数字资源管理能力(内容资源库建设)、数字化产品营销能力和数字化服务能力。加强资源的控制能力,为了支持产业上下游信息、数据的交流沟通,形成数据管理及运营能力。要开展行业技术支撑体系建设,推动相关行业科技机构建设,加强数字化技术人才的培养,实现传统产业链各环节的全方位转型升级,为打造融合发展的全新产业链奠定基础。

数字化转型升级项目按照组织实施分为两类:

政府提出引导方向,企业自主实施的自下而上的一般项目;

政府主导具有顶层设计、由行业机构组织、由企业落实实施的自上而下的重点项目。

转型升级工作按照分步启动、迭代推进的原则,以中央文化企业数字化转型升级为先行试点,以新闻出版业数字化转型升级为后续示范,全面推广试点工作经验。

2.对转型升级项目的总体要求

要实行分工合作、分级管理、属地管理、分角色管理、分阶段管理相结合的原则,以及项目类型分类管理,央企数字化转型升级项目、行业数字化转型升级项目中重点项目由数字出版司直接管理;在数字出版司的指导下由相关协会和行业机构具体承担,行业数字化转型升级项目中的一般项目实行属地化管理,即在统一的指导下由项目实施单位所在地的省级新闻出版广电局负责管理;在京中央文化企业实施的一般项目由中国音像与数字出版协会负责管理。

3.对转型升级项目具体管理工作的安排

2013年央企数字化转型升级项目的重点任务是数字资源加工与生产工具的配置,由数字出版司直接管理,并委托全国出版物发行标准化技术委员会、中国出版集团借助管理,目前承担该项目的企业已陆续开展验收工作。

2014年央企数字化资源库建设项目。该项目是后续开展垂直分销平台建设、构建知识服务模式的基础,数字出版司将对此类项目作为重点项目管理,同时结合知识服务试点的工作委托中国新闻出版研究院协助管理。

2014年行业数字化转型升级项目分为重点项目和一般项目,重点项目包括MPR国家标准应用示范项目、CNONIX国家标准应用示范项目以及数字出版转型示范单位实施的其他项目。重点项目由直接管理,其中MPR国家标准应用示范项目委托中国音像与数字出版协会中国MPR注册中心具体管理;CNONIX国家标准应用示范项目委托全国出版物发行标准化技术委员会具体管理;其他重点项目由中国音像与数字出版协会具体管理。一般项目指非数字出版转型示范单位、非标准应用示范项目。一般项目实行属地管理,其中各省新闻出版广电局负责本地区一般项目的组织和管理工作。在京中央文化企业项目由中国音像与数字出版协会协助数字出版司进行管理。

2015年央企数字化转型升级项目支持数字内容运营的建设项目,由数字出版司负责指导,委托中国音像与数字出版协会协助管理。

2015年将安排行业的数字化转型升级项目,按照2014年数字化转型升级项目的管理模式,重点项目由数字出版司直接管理,一般项目实行属地化管理。

三、提出几点希望

谢司长在最后讲话中提出了几点希望。首先希望各省局要抓住历史机遇,不断加深认识,主动开展工作,加强对本地区传统新闻出版企业转型升级工作的指导,要发现并关注本省有亮点的数字化转型升级项目,以点带面全面推动转型升级工作。

希望中国音像与数字出版协会以及有管理任务的相关机构,要做好协调组织、项目的服务工作,为企业做好项目提供全方位的支持,有什么问题要及时报告、及时沟通、及时解决。

希望近几年获得财政资金支持的相关出版企业各个具体项目实施单位,要提高对项目实施、项目管理的意识,切实不断提高对项目管理的水平。

希望大家珍惜这次培训机会,认真参加听讲,在培训间歇中互相沟通交流工作经验,认真思考并探索后续具体工作,能够取长补短,集思广益,希望通过一天半的时间使大家学友所得,学有所成,最后能达到学友所用的目的。

湛志伟

中央文资办综合处处长  湛志伟

中央文资办综合处处长湛志伟在《国资预算项目管理相关要求》报告中重点讲解了中央文化企业的国资预算管理情况,介绍了《关于进一步加强国有文化资产预算资金管理的通知》的背景、国资预算的收益和支出管理、执行进度、自筹资金管理以及加强预算管理、绩效考评、评价机制、合规使用(转款专用)、材料备案等相关内容。

他还重点指出国资预算项目支持的原则是扶优扶强,资金是以资本注入的形式投放。国资预算重点支持三个方向:

一、具有联合重组、强强联合、规模化、集约化的项目;

二、 文化与科技的融合能实现转型升级的项目;

三、能实现中华文化产品走出去的项目。

他还从项目评审的角度对项目申报文本的编制、项目答辩、立项评价及预算评价都做了详细的解析。

牛珂

中央文资办二处

中央文资办二处牛珂同志就《文产资金项目管理相关要求》做了专题报告,她主要介绍了文产资金设立的基本情况、文产资金管理模式、专项资金的分配流程及文产资金项目的后续管理工作。并希望文产专项资金能在以下五个方面起到引导社会资本和金融资本的带动作用:

其一是对转制的单位支持文化体制改革;

其二是推动资源整优化全国文化产业的发展布局;

其三是推动文化金融对接,希望带入金融资本进入;

其四是实施若干重大项目,带动产业发展、带动相关行转型升级;

其五是支持文化走出去以及国有重点出口企业,以独资或合资方式在海外落地等。

她对上述五个方面所起的带动作用和撬动文化产业发展的意义做了充分讲解。还对文化产业专项资金的使用规范及申报工作过程中需注意的问题进行了详细的说明。

王强

总局数字出版司产业推进处处长 王强

总局数字出版司产业推进处处长王强就《数字出版产业政策概述》做了报告。他首先就本期培训班的意义做了说明,对积极参加培训的单位给予了鼓励,对没来参加培训的单位提出了批评,他希望获得财政资金支持的新闻出版企业要将项目落到实处并作出成效。他在讲话中指出,根据对转型升级项目具体管理工作的安排,项目管理部门首先更多要体现服务,了解项目实施的重要节点和进度;第二,对所有文档的管理以及资金的支出是否规范;第三,帮助大家明确项目验收要求书否合规等做好相应指导工作。并列举了近些年中央和总局出台的与数字出版相关的政策文件进行讲解,他表示,无论中央层面或总局层面出台与数字出版相关的所有文件的核心都是促进文化产业的发展,其目的是培育和打造新兴文化产业、提升和改造传统新闻出版业、更好地满足人民群众精神文化需求、更好地服务于“四个全面”战略。

冯宏声

总局数字出版司科技与标准管理处处长  冯宏声

总局数字出版司科技与标准管理处处长冯宏声在《转型升级与融合发展的科技支撑》报告中向各参与单位介绍了总局 、 财政部、中宣部公布的《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》、《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《深化新闻出版体制改革实施方案》、《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》这四个文件之间关系。并解读以体制机制改革为基础,以出版与科技融合推动转型升级,实现媒体融合、出版业态融合,推进新闻出版业跨界融合发展,促进出版业向未来出版业发展。

他还就相关政策的梳理与概念认知提出了几个观点:第一,对文化的属性认知,首先要从文化属性的角度看出版概念——出版是思想的表达和表现;其次要从信息属性的角度看出版概念——出版是信息的描述和记录);再从人类社会化生产活动属性的角度看出版的本质——出版是内容的生产和传播;最后从思想到内容的概念总结是分享与反馈。

第二,信息产业如何划分:信息产业 = 信息内容产业+信息技术产业,内容+是生活需求、个体消费者,互联网+是生产需求、外部生产;

第三,从转型升级到融合发展,通过科技体系建设,促进出版科技融合,以转型升级实现“互联网+”;以技术应用、市场模式实现全方位的“内容+”融合,出版的未来:从“互联网+”,到“内容+”。他在报告中还就行业科技体系建设思路、探索融合模式从B2CO+O以及近期科技工作相关部署进行详细的讲解。

康宝中

总局数字出版司科技与标准管理处干部  康宝中

总局数字出版司科技与标准管理处干部康宝中随后就《数字化转型项目验收申报规范》做了报告,并向与会单位介绍了项目验收的背景、基本流程、验收程序及要求、项目文档及审查重点、验收会程序以及专家验收意见(样本)等具体内容。为数字化转型项目实施单位验收申报的前期准备工作有了规范性认识。

培训班由我会副秘书长王勤同志主持,在12日至13日培训期间,我会还聘请了五位专家分别对CNONIX国家标准应用示范、MPR国家标准应用示范、数字化转型升级项目财务管理、项目管理工作规范及项目验收要点等内容做了充分讲解。

姜占峰

人民交通出版社股份公司数字研发中心主任  姜占峰

人民交通出版社股份公司数字 研发中心主任姜占峰围绕《数字化出版转型项目财务管理规范》对项目财务管理规范的相关定义、规范性文件、资金使用与管理、文档管理及审计要求做具体介绍,最后对硬件采购、招标管理、资金配套、进度控制以及做好分工与职责提出相关建议。

唐贾军

全国出版物发行标准化技术委员会副秘书长  唐贾军

全国出版物发行标准化技术委员会副秘书长唐贾军就《CNONIX国家标准应用示范工作思路》做了报告,并从CNONIX项目的意义、工作部署,以及项目进展情况、项目目标、项目任务、项目实施及验收要求进行详细地讲解。

韩冰

中国MPR注册中心主任  韩

中国MPR注册中心主任韩冰以《MPR项目管理申报验收管理规范》为报告,他首先向大家介绍了MPR国家标准相关背景、2015MPR国家标准应用情况统计调查进行分析,并对MPR项目管理验收具体事项作了充分讲解。

王勤

中国音像与数字出版协会副秘书长  王

中国音像与数字出版协会副秘书长王勤在《数字化转型项目管理工作规范》报告中,针对2014年中央文化产业发展专项资金一般性项目验收材料合规性审核规范做了详细的说明,《项目验收材料合规性审核规范》分为必备和有则必备两大类,他重点讲述了验收文档管理基本要求、项目决策类文档、项目管理类文档、项目参照执行的标准、项目财务管理制度、其他管理制度、项目实施管理文档及项目技术类文档的具体管理和编制细节。目前《项目验收材料合规性审核规范》还在进一步修订,报总局和文资办审核后预计7月底可对外公布,为项目实施单位做好项目验收材料的准备工作提供可参照系。

吴洁明

北方工业大学教授  吴洁明

北方工业大学教授吴洁明就《数字化转型项目验收评审要点》做了专题报告,她从行业角度分析的项目验收工作中专家关注的重点,其中包括:资源聚集度、数据体系建设、技术装备配置的合理性和先进性、项目标准的落实情况及符合情况、市场模式是否清晰、项目指标是否完成、从传统出版转向数字出版的模式、企业标准化体系建设、生产流程再造、数字出版人才培养、平台建设、成果及交付物、产品推广前景。

他还对项目验收的一般步骤和注意事项、不通过验收的情况及相关案例逐一做了详细讲解。

最后,我会副秘书长王勤对本期培训工作进行了总结。王勤梳理了目前项目实施管理中的现状,总结了转型过程中存在的问题,肯定了本次培训班的成果。希望各参与项目实施单位能按规范对项目进行有效管理和执行,我会将继续协助总局数字出版司做好一般项目的管理工作,为每家转型升级项目参与单位提供实质性的帮助。

此外,为了更好的推动这项工作的开展,我会还完成了数字化转型升级网站专栏、微信群、QQ群的建设工作,将利用网络化管理手段提高项目管理效率,共同推进新闻出版业数字化转型升级的全面发展。

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